破浪前行开新局,擎旗领航向未来 ——《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》研读报告
2024年7月18日,中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。该文件以党的二十大战略部署为指引,系统规划了未来全面深化改革的总体要求、重点领域和实施路径,为中国式现代化的推进提供了行动纲领。通过系统梳理文件内容、结合理论与实践背景,本文从改革背景、改革框架、创新亮点及改革启示等维度展开论述,旨在全面解读《决定》的战略意义与实践价值。
一、改革背景:立足时代之需、锚定复兴之要
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。当前,世界百年变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,人民群众对美好生活的向往更加强烈。在此背景下,《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》于2024年7月18日经党的二十届三中全会审议通过,系统部署了新时代全面深化改革的“路线图”和“任务书”,为破解发展难题、厚植制度优势、推进中国式现代化提供了根本遵循。
核心要义:
1.历史方位:中国式现代化是在改革开放中走出来的,也必将在深化改革中开辟新境界。
2.问题导向:破解体制机制障碍,回应人民群众对教育、医疗、住房、生态等领域的新期待。
3.全球视野:以高水平开放应对国际竞争,推动构建人类命运共同体。
二、改革框架:系统集成协同、突出重点攻坚
《决定》坚持“五位一体”总体布局,以“十五项改革任务”为主线,聚焦经济、政治、文化、社会、生态等领域关键环节,形成“四梁八柱”式制度设计(见表1)。
重点改革领域与核心举措
三、改革亮点:守正创新破题、制度赋能发展
以深化改革释放市场活力
经济体制改革是全面深化改革的重头戏。《决定》围绕构建高水平社会主义市场经济体制,打出“组合拳”。深化国资国企改革,推动国有资本向国家安全、国计民生领域集中,2023年中央企业战略性新兴产业投资占比已超35%;制定首部《民营经济促进法》,明确“非禁即入”原则,2024年上半年民营企业贡献了65%的专利发明和80%的新增就业;建设全国统一大市场,开展反垄断专项行动,2023年查处垄断案件37件,罚没金额超20亿元,数据要素市场化迈出关键步伐,北京、上海等10省市试点数据交易所,交易规模突破500亿元。
以创新驱动引领高质量发展
科技自立自强是民族复兴的战略支撑。《决定》强化新型举国体制,在集成电路、工业母机等领域实施“揭榜挂帅”,2023年国产28纳米芯片实现量产;深化职务科技成果赋权改革,清华大学试点“科技成果转化收益70%归团队”,2024年转化金额同比增长40%。教育人才改革同步发力,新增“人工智能伦理”“碳中和科学与工程”等交叉学科,深圳、上海试点“高技术人才移民”,引进外籍专家超1.2万人,为创新发展注入源头活水。
以民生温度标注改革刻度
共同富裕是中国式现代化的本质要求。《决定》聚焦群众急难愁盼,推出系列惠民举措。优化收入分配结构,探索资本所得、财产所得税收调节;健全租购并举住房制度,2024年新增保障性住房160万套,22个城市取消限购政策;推进养老保险全国统筹,2.5亿灵活就业人员参保门槛降低;建设分级诊疗体系,县域内就诊率达90%,中医药传承创新提速,中药新药审批周期缩短30%。
以绿色转型绘就生态底色
生态文明建设关系永续发展。《决定》推动经济社会发展全面绿色转型。建立碳排放双控机制,替代传统能耗双控;完善生态产品价值实现路径,福建、江西等试点地区生态产品交易额超百亿元;构建新型能源体系,风电、光伏装机容量稳居全球第一,煤炭清洁高效利用技术国际领先。
四、改革启示:坚持人民至上、强化系统思维
改革为了人民,改革依靠人民。《决定》始终贯穿以人民为中心的发展思想,从“脱贫攻坚”到“共同富裕”,从“健康中国”到“美丽中国”,群众的获得感、幸福感、安全感成为检验改革成效的标尺。在浙江,“千万工程”经验推动乡村全面振兴;在粤港澳大湾区,政务服务“跨城通办”惠及8000万居民;在雄安新区,“智慧城市”建设让数字化治理触手可及……一个个鲜活实践,印证着“人民有所呼、改革有所应”的庄严承诺。
改革争在朝夕,落实难在方寸。《决定》强调以“钉钉子精神”推动改革任务落地。建立改革台账,纳入党政考核体系,防止政策“空转”;鼓励基层首创,支持浙江、粤港澳大湾区开展集成改革试点;扩大国际话语权,依托“一带一路”推动规则、标准互联互通。新征程上,需以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,一茬接着一茬干,让改革红利更多更公平惠及全体人民。
《决定》的出台,标志着中国改革进入“系统集成、协同高效”的新阶段。新征程上,需以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干,让改革红利更多更公平惠及全体人民,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入不竭动力!
四川农业大学 崔冉